5月6日，國(guó)務(wù)院總理李克強(qiáng)主持召開(kāi)國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議，部署推進(jìn)國(guó)際產(chǎn)能和裝備制造合作，以擴(kuò)大開(kāi)放促發(fā)展升級(jí)。

會(huì)議要求，聚焦鐵路、電力、通信、建材、工程機(jī)械等具有比較優(yōu)勢(shì)的領(lǐng)域，對(duì)接不同地區(qū)尤其是“一帶一路”沿線國(guó)家需要，以國(guó)有、民營(yíng)等各類企業(yè)為主體，靈活采取投資、工程建設(shè)、技術(shù)合作等方式，帶動(dòng)裝備等出口，促進(jìn)相關(guān)國(guó)家就業(yè)擴(kuò)大和經(jīng)濟(jì)發(fā)展，用質(zhì)量和信譽(yù)建口碑、樹(shù)形象。

在 “一帶一路”戰(zhàn)略快速推進(jìn)的背景下，鐵路、電力等裝備走出去的速度正在加快。

鼓勵(lì)企業(yè)發(fā)行股票、債券融資

國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議認(rèn)為，契合國(guó)外需求和意愿，推動(dòng)國(guó)際產(chǎn)能和裝備制造合作，有利于中國(guó)經(jīng)濟(jì)與世界經(jīng)濟(jì)深度融合、促進(jìn)世界經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇，更可以倒逼我國(guó)企業(yè)提質(zhì)增效、實(shí)現(xiàn)優(yōu)進(jìn)優(yōu)出，打造高水平開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)，促進(jìn)互利共贏。

尤其是，“一帶一路”戰(zhàn)略的實(shí)施助推了國(guó)內(nèi)電力裝備出海進(jìn)程。機(jī)電商會(huì)統(tǒng)計(jì)顯示，2014年，中國(guó)電力工業(yè)海外項(xiàng)目簽約額約300億美元，簽約總裝機(jī)容量約2000萬(wàn)千瓦，相比2004年的20億美元簽約額，10年間增長(zhǎng)了14倍。

目前，中國(guó)電力“走出去”主要以火電、水電和輸變電為主，有利于化解國(guó)內(nèi)產(chǎn)能過(guò)剩。2014年底，我國(guó)發(fā)電裝機(jī)已達(dá)13.6億千瓦，位居世界第一。但是發(fā)電小時(shí)數(shù)、用電增速均創(chuàng)最近十年新低，火電裝機(jī)過(guò)剩更為明顯。

中電裝備公司從事海外業(yè)務(wù)的人士介紹，目前，國(guó)內(nèi)電力裝備制造企業(yè)國(guó)際化水平不斷提高，中國(guó)企業(yè)從常規(guī)貿(mào)易項(xiàng)下的單機(jī)出口、成套設(shè)備出口，逐漸從項(xiàng)目分包到工程總承包發(fā)展，不斷輸出國(guó)內(nèi)技術(shù)、管理、勞動(dòng)力，進(jìn)而向上游拓展到融資。

除鐵路基建工程項(xiàng)目“走出去”呈爆發(fā)式增長(zhǎng)外,鐵路設(shè)備出口也增長(zhǎng)迅猛。去年我國(guó)共出口鐵路設(shè)備267.7億元人民幣，同比增長(zhǎng)22.6%。

目前中國(guó)鐵路出口品種主要是鐵道及電車道機(jī)車、車輛。中國(guó)鐵路設(shè)備的主要出口地為東盟、阿根廷、澳大利亞和美國(guó)。

據(jù)測(cè)算，全球鐵路市場(chǎng)容量大約有1620億歐元，未來(lái)幾年有望以3.4%的速度增長(zhǎng),將在2018年達(dá)到1900億歐元。

在對(duì)外出口合作方式上，國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議提出，要把裝備走出去與融資手段緊密結(jié)合。采用市場(chǎng)化方式，拓寬外匯儲(chǔ)備使用渠道，提高出口信用保險(xiǎn)保障水平。建設(shè)人民幣跨境支付系統(tǒng)。鼓勵(lì)企業(yè)和金融機(jī)構(gòu)發(fā)行股票、債券等在境內(nèi)外籌資。

上述中電裝備公司人士認(rèn)為，在大的國(guó)際化戰(zhàn)略上，電力裝備企業(yè)除出口產(chǎn)品、技術(shù)和標(biāo)準(zhǔn)外，還需要具備較強(qiáng)的平臺(tái)整合能力，整合融資、保險(xiǎn)、并購(gòu)，以及本地化運(yùn)作。從國(guó)際形勢(shì)看，單一從產(chǎn)品上形成核心競(jìng)爭(zhēng)力很難，阿爾斯通、西門子、ABB等國(guó)際電力集團(tuán)也從傳統(tǒng)產(chǎn)品銷售向產(chǎn)業(yè)上下游延伸。

目前，中國(guó)企業(yè)也在越來(lái)越多地參與到協(xié)助境外業(yè)主獲得中國(guó)金融機(jī)構(gòu)的融資保險(xiǎn)支持中。一些中國(guó)企業(yè)更是以企業(yè)投資、并購(gòu)股權(quán)等多種不同方式參與到境外項(xiàng)目的實(shí)際資金籌集與資本運(yùn)作中。

上下游協(xié)同合作

中電建河北電建公司人士介紹，目前，中國(guó)電力設(shè)備出口市場(chǎng)仍以中亞、中東、印度、非洲等發(fā)展中國(guó)家和地區(qū)為主。東歐、俄羅斯等國(guó)家和地區(qū)煤電、氣電發(fā)電機(jī)組在近年集中退役，也為拓展市場(chǎng)提供空間�？傮w來(lái)看，中國(guó)電力裝備有成本優(yōu)勢(shì)，技術(shù)水平與國(guó)際公司相比有競(jìng)爭(zhēng)力。

有預(yù)測(cè)顯示，到2040年，全球約有占現(xiàn)役裝機(jī)容量40%的機(jī)組將退役，隨之而來(lái)的便是電站的更新與改造。以O(shè)ECD國(guó)家為例，這些成熟電力市場(chǎng)的煤電、氣電、油電和核電裝機(jī)中約30%使用年限已超過(guò)30年，無(wú)法滿足正常運(yùn)行和逐漸提高的環(huán)保要求，設(shè)備更新需求將變得強(qiáng)烈。但是，“一個(gè)突出問(wèn)題是，在面向全球招標(biāo)的項(xiàng)目中，中資企業(yè)之間的競(jìng)爭(zhēng)比較激烈，通過(guò)低報(bào)價(jià)、或本地的資源關(guān)系獲取項(xiàng)目資源，項(xiàng)目后期運(yùn)營(yíng)人員出現(xiàn)短缺問(wèn)題。”特變電工人士介紹。

國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議特別提出，要構(gòu)建上下游協(xié)同的產(chǎn)能合作鏈條，注重技術(shù)交流，做好后期維護(hù)服務(wù)，做到裝備走出去與配套服務(wù)共推進(jìn)，產(chǎn)能合作和技術(shù)升級(jí)雙豐收。簡(jiǎn)化境外投資管理，搭建政府和企業(yè)對(duì)外合作平臺(tái)。

在發(fā)改委綜合運(yùn)輸研究所研究員劉斌看來(lái)，中國(guó)鐵路相關(guān)企業(yè)在高鐵走出去的時(shí)候目光不能只盯住基建和裝備這兩塊，畢竟這只是一錘子買賣，而更應(yīng)該看重后期的高附加值貿(mào)易和服務(wù)，比如運(yùn)營(yíng)維修、周邊土地開(kāi)發(fā)、資源利用等。

目前，南北車的業(yè)務(wù)主要以整車銷售為主，不過(guò)后期的運(yùn)營(yíng)維護(hù)、零配件銷售、技術(shù)培訓(xùn)等也日益受到南北車的重視。

北車方面稱，目前全球鐵路市場(chǎng)年銷售額為1431億歐元，其中產(chǎn)品銷售和后期運(yùn)營(yíng)維護(hù)各占一半。動(dòng)車組后期的零部件銷售、維修、服務(wù)、技術(shù)培訓(xùn)等是前期整車銷售的4到5倍。

南車方面表示，公司已經(jīng)在考慮后期運(yùn)營(yíng)維護(hù)方面的業(yè)務(wù)，在馬來(lái)西亞、南非、土耳其等國(guó)家開(kāi)展維修、零配件、技術(shù)服務(wù)等業(yè)務(wù)。但是南車也坦承，運(yùn)營(yíng)不是其強(qiáng)項(xiàng)，但維保業(yè)務(wù)將是下一步的重點(diǎn)，利潤(rùn)還不錯(cuò)。

國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議還指出，要推動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)國(guó)際互認(rèn)，注重風(fēng)險(xiǎn)防控，促進(jìn)企業(yè)有序競(jìng)爭(zhēng)。發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)和市場(chǎng)中介作用，提供法律、稅務(wù)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)等服務(wù)。為裝備和產(chǎn)能“出海”送去勁風(fēng)。